为了全面提升劳动保障监察管理水平，建立健全劳动保障监察网络体系，确保各项劳动保障法律法规的贯彻实施，构建和谐劳动关系，根据《兰州市劳动保障监察“两网化”管理实施意见》（兰政办发〔2010〕64号）文件精神，结合我区实际，特制订本实施方案。
一、目标任务
以现有街道、社区劳动保障基层服务平台为依托，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，建成集数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能为一体的劳动保障监察监控管理平台，形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的新型劳动保障监察工作机制，为劳动者和用人单位依法维护权益提供及时有效的服务，为构建和谐劳动关系、促进经济社会健康稳定发展提供坚实保障。
二、主要内容
（一）划分建立网格。在全区范围内建立区、街道、社区三级劳动保障监察网格。按照管辖区域，全区整体为1个一级网格，24个街道划分为24个二级网格，148个社区划分为148个三级网格。以网格为单位，由区劳动保障监察机构专职监察员、街道兼职监察员、社区劳动保障监察协管员，实时采集和动态监督监控网格地域内劳动用工情况，形成横向到边、纵向到底，责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法信息网络。
（二）建立用人单位基本数据库。劳动保障监察人员、街道监察兼职人员和社区劳动保障监察协管员，按照《兰州市用人单位用工信息卡》，逐一对辖区范围内的国有、集体、股份制、私营企业等用人单位用工情况进行采集，建立用人单位劳动用工电子信息档案和文字信息档案，详细记录用人单位名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员姓名、联系电话、职工人数、劳动合同与集体合同签订、五项社会保险参保缴费、工资支付情况和用人单位遵守劳动保障法律法规等情况。根据用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，进行信息采集和动态监控，有针对性开展劳动保障监察执法，督促用人单位全员签订劳动合同，全员办理社会保险，足额支付劳动者工资。
（三）配备工作人员。劳动监察工作人员由以下三类人员组成：一级网格工作人员由区劳动监察中队专职监察员担任，二级网格工作人员由各街道劳动保障所工作人员兼任，三级网格协管员由现有社区就业专干兼任，实行劳动合同制管理，工资标准为每月1000元，包括公益性岗位津贴760元，政府财政补贴240元（其中基础工资800元，绩效工资200元），基础工资按月发放，绩效工资由区就业局、区劳动监察中队具体负责每半年考核后发放一次。
三、工作职责
（一）区劳动保障监察管理网格职责。由区人社局牵头，区劳动监察中队实施，具体承担以下职责：负责抓好劳动保障网格化管理工作的组织实施和三级网格的划分；负责劳动保障监察“两网化”管理工作信息网络平台建设，建立用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库；负责对街道社区实施劳动保障监察“两网化”管理工作的监督检查和考核验收；负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核等。
（二）街道劳动保障监察管理网格职责。由各街道办事处牵头，各街道办事处劳动保障所具体承担以下职责：设立辖区劳动保障监察管理网格;宣传劳动保障相关法律法规；负责劳动保障协管员的日常管理；为“两网”管理工作提供必需的办公条件；建立辖区内用人单位劳动保障电子信息档案；对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况收集汇总和动态管理，并向一级网格负责单位上报有关情况；协助、配合上级劳动保障监察管理机构开展对辖区内用工情况的各项检查工作。
(三)社区劳动保障监察管理网格职责。由各街道办事处牵头，各街道办事处劳动保障所组织各社区实施，具体承担以下职责：宣传劳动保障法律法规；反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉；采集网格内全部用人单位劳动保障信息，并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案；对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理；按要求及时逐级上报区域内劳动用工各类信息；协助、配合区劳动保障监察机构开展其他有关工作。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（2011年9月13日至9月20日）。制定实施方案，建立健全岗位职责、工作程序、行为规范、监督管理、信息报告、业务培训、人员管理等一系列制度，确保两网化管理模式的有效、有序、规范运行；按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，协调落实“两网”管理人员、办公场所和设备设施。
（二）启动实施阶段（2011年9月21日至9月30日）。积极做好劳动保障监察协管员的招聘考试、业务培训和挂牌上岗工作。全面启动劳动保障工作网格化管理，完成建立网格、划分区域、落实人员、明确职责等基础工作。
（三）深入推进阶段（2011年10月1日至10月30日）。完成辖区内用工单位劳动保障基本信息采集，建立电子档案和信息数据库，对所有用工单位实行“全方位、全动态、全过程”的分类管理，全区劳动保障监察网格管理覆盖面达到100%。
（四）考核验收阶段（2011年11月1日至11月10日）。按照两网化管理运行标准和考核办法，区两网化建设领导小组对各街道社区两网化建设工作进行全面考核；对两网化工作进行全面总结，总结成功经验，找出存在问题和薄弱环节，提出进一步完善两网化管理的措施和意见。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展劳动监察两网化建设是2011年区政府列入计划的一项重点工作，也是是创新劳动保障监察机制、提升劳动保障执法效能的一项重要举措，对于构建和谐劳动关系、促进社会团结稳定具有重要意义。区人社、财政等相关单位和各街道要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，充分认识劳动保障监察“两网化”管理工作的作用和意义，积极部署，统筹协调，及时研究制定切实可行的办法和措施，确保“两网化”工作组织落实到位。
（二）精心组织，落实措施。按照“网格、经费、人员、基本条件、系统”五到位的要求，各相关部门和街道要按照各自职责，全面做好两网化建设工作。区人社局要充分发挥牵头抓总作用，加强对各街道两网化建设的监督指导，认真开展劳动监察协管员的招聘培训。各街道要积极配合区人社局，全面落实两网化建设的人员、场地、设备，组织人员深入辖区单位开展劳动用工信息采集工作，建立辖区内用人单位劳动保障电子信息档案，确保全区劳动保障监察“两网化”管理工作落实到位。
（三）健全制度，规范运行。区人社局要强化劳动保障监察“两网化”管理工作的制度化、规范化建设，在建立劳动保障监察监控管理平台的基础上，建立健全劳动保障监察两网管理工作考评制度、用人单位劳动保障信息采集工作制度、劳动保障监察协管员管理办法等各项配套制度。各街道、社区要按照两网化建设的规定，建立健全信息上报、统计分析、考核管理等制度，切实加强对劳动保障监察协管员的日常管理，更新完善用人单位基本信息台账，确保“两网化”建设工作稳步推进，规范实施。领导小组日常工作。
